土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。广义的土地使用权转让，既包括土地使用权的直接转让，又包括以在建工程转让、股权转让、项目转让及房地产转让等为表现形式的间接转让。土地使用权转让根据土地性质，包括国有土地使用权的转让及集体土地使用权的转让，而国有土地使用权转让，根据土地来源又包括出让土地使用权的转让和划拨土地使用权的转让，其中出让土地使用权的转让又分为出让用于成片开发的土地使用权转让和出让用于项目开发的土地使用权转让。土地使用权转让的限制条件，根据我国土地管理法、房地产管理法及有关行政法规、部门规章、上海地方法规等规定，出让用于项目开发的土地使用权转让应符合下列条件:建设用地条件，一般指“七通一平”;(3)已经规划管理部门确定转让地块的规划使用性质和规划技术参数，如容积率、建筑密度等;(4)出让合同约定的其他条件。无论是出让用于项目开发或成片开发的土地使用权转让，土地使用权出让合同载明的土地使用者的权利、义务均随之转移。
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1、主体不同： 出让主体是国有土地所有者，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施。出让是指土地所有权的部分权能(占有、使用、收益)与所有权相分离而作为独立的财产权。转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。作为独立财产权的土地使用权在公民或法人之间的转移。转让有出售、交换、赠与、继承等方式。 2、行为性质不同： 根据物权理论，出让是他物权设定，转让是他物权转移。 3、转移条件与程序不同： 出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证。转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。 4、交易市场不同： 出让是属于一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断。转让属于二级市场，即符合法定条件的自由转让。
土地使用权转让条件包括：全部缴纳了土地有偿使用费并领取国有土地使用权证书；按照有偿使用合同约定进行投资开发应完成开发投资总额的规定比例；属于成片开发的应形成工业用地或其他建设用地条件；经批准准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并缴纳土地使用权出让金。
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