在二胎政策开放前，国务院办公厅2016年1月14日印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》早已出台，政策外生育、非婚生育的无户口人员可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，办理户口登记。 未办理《出生医学证明》的无户口人员，在助产机构内出生的，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
2021年无户口人员办理户口需要提供：出生医学证明。计生部门出具的生育指标证明或计划外生育处罚完结证明。母亲所在单位或街道、乡（镇）、派出所关于未入户原因的证明，结婚证，其它可以说明情况的有效证明。到当地派出所办理户口，获取有司法亲子鉴定机构的亲子关系鉴定报告，凭鉴定报告向拟落户当地卫计部门申请《出生医学证明》，凭《出生医学证明》向拟落户派出所申请落户。
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