在二胎政策开放前，国务院办公厅2016年1月14日印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》早已出台，政策外生育、非婚生育的无户口人员可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，办理户口登记。 未办理《出生医学证明》的无户口人员，在助产机构内出生的，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
第一步：向迁入地派出所提出申请 第二步：迁入地派出所同意迁入 第三步；向现户口所在地派出所提出迁出申请 第四步：户口所在地派出所开户籍证明 第五步：持户籍证明和相关证明材料（你的理由）前往迁入地的市级公安局户政科申请迁入 第六步：户政科签发《准迁证》 第七步：持《准迁证》回户口所在地派出所办理迁出并开迁移证 第八步；持迁移证、身份证去迁入地派出所入户
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