1)前期准备
开展宣传发动和业务培训、制定政策方案、成立组织机构、确定测绘单位。
2)调查摸底
对承包方代表、
承包经营权共有人、承包地块等方面情况和信息逐户进行调查、核实，填制《农户承包地登记基本信息表》，国土部门处理第二次全国土地调查成果，分组形成优于1：2021分辨率的基础工作底图，开展核查公示。
3)实测确认
按照
农村承包土地测绘技术规范，对承包地块进行测量、绘图并标注编码，形成承包土地地籍草图，进行实测公示确认，完善承包合同。
4)登记颁证
村镇将登记要件上报县级人民政府申请登记，县级
农村土地承包管理部门审核、编制农村
土地承包经营权证登记簿，报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证，进行颁证公示。
5)建立档案
镇、村级要建立承包合同、承包登记清册等档案，县级逐户建立登记簿纸质和电子档案，相关登记资料要一并存档备查，并建立健全登记资料数据库。
6)检查验收
逐级开展检查验收，重点检查经费拨付及时、合同证书到户、测绘面积准确、档案齐全规范。
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