申请→受理→审查→审核→公告→审批→登记→交费→发证
主要法律依据：《中华人民共和国
土地管理法》
（1）权限问题：由于土地使用性质变更必须经当地规划管理委员会批准，一般规委会主要成员为书记、市长、分管副市长，因此当地一把手必须对此事不反对才有可能。
（2）原则问题：当地规划局、国土部门分管部门、分管副局长、一把手应该支持并同意(主要是规划部门审核是否符合土地利用规划，国土部门负责变更费用的核定和是否有相应的土地利用指标核定)，因此土地必须符合城市总体规划、土地利用规划;同时原则上挂牌、拍卖用地不能变更(除非上述核心政府管理层认为有相当合理的理由)。
（3）程序问题：首先土地方向规划部门提出变更申请，规划审批—国土部门征询意见—规划管理委员会审核—国土部门费用核定—规划同意变更，与国土部门签订变更合同—规划设计条件变更变更土地使用性质必须报批。
（4）
土地使用权是一种物权，物权是基于物的归属而享有的对物的直接支配和享受其利益的权利，具有排他的效力。土地使用权一经设立，
土地使用权人就可以享有独立的占有、利用土地并取得收益的权利，其他一切单位或个人，包括土地所有人都负有不得侵害土地使用权人所享有的土地使用权之义务。
（5）即土地使用权的权利主体为土地的使用者，义务主体为土地使用者以外的任何人，因此，土地使用权首先是一种独立的物权，具有物权的基本属性。
（6）中国实行土地的社会主义公有制，即全民所有和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表行使。土地出让一般分五类：商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地。
参考资料
土地
使用权变更登记.百度百科[引用时间2021-5-13]
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