行政
划拨土地使用权可以在符合规定的情况进入转让市场，但在进入前必须办理
土地使用权出让手续，将划拨土地使用权转换为
出让土地使用权后方可进入转让市场。
如果转让的土地使用权是经过出让土地使用权。那么转让必须符合出让合同或法律规定的转让条件。根据《城镇国有
土地使用权出让和转让暂行条例》第19条规定，未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
同时《城市房地产管理法》规定
转让房地产，应当符合下列条件：
(
1)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并
取得土地使用权证书;
(
2)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件;另外，转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有
房屋所有权证书。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与,未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
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