专利许可合同备案新办法于8月1日生效。记者采访了姜丹明，国家知识产权局文法司第一科长

记者：制定《专利许可合同备案办法》的背景是什么

蒋丹明：专利许可是专利权人实现经济价值和社会效益的主要手段之一他的发明创造具有市场价值，也是促进专利技术推广应用的重要途径。国家知识产权局于2001年12月17日颁布了《专利许可合同备案管理办法》，对规范专利许可，避免专利纠纷起到了重要作用，促进专利权的应用

国家知识产权战略纲要明确提出：“推进自主创新成果的知识产权、商品化、产业化，引导企业通过知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值”。为贯彻落实《纲要》精神，需要简化和完善我国专利申请程序和专利许可程序，促进企业通过许可实现专利权的市场价值和经济价值。此外，对于2008年修订后的专利法和2010年修订后的专利法实施细则的实施，本办法的一些规定与修订后的专利法及其实施细则的规定不一致。同时，国家知识产权局也要总结专利许可合同备案的实践经验，完善和优化专利许可合同备案程序，更好地为当事人提供服务。为此，国家知识产权局启动并完成了《专利许可合同备案办法》的修订工作。记者：新的《专利许可合同备案办法》与以前的《专利许可合同备案办法》相比有哪些变化，江丹明：修订后的《专利许可合同备案办法》将《专利许可合同备案办法》的名称和立法目的从《专利许可合同备案办法》调整为《专利许可合同备案办法》，体现了政府职能由管理向服务的转变

进一步简化和完善了当事人申请备案的相关程序，增加了专利公报公告的内容。修订后的办法明确规定，当事人可以通过邮寄、直接送达等方式办理专利许可合同备案的相关手续，删除提交申请文件一式两份的要求，增加“许可期限”的公告内容。这主要是考虑到为当事人和公众提供更好、更方便的服务

根据修订后的专利法和实施细则的规定，调整了共同专利权实施许可的申请，取消了委托涉外专利代理机构的规定。这是根据专利法修正案的适应性修改

根据实践，增加了不提交的情况和提交后的撤销程序。主要是从完善备案制度,规范备案行为,，更好地保护当事人和社会公众的合法权益

记者：修改《专利许可合同备案办法》吸收了社会各界的哪些建议和意见

蒋丹明：在咨询期间，公众对草案积极提出了一些建议和意见。国家知识产权局收到这些意见和建议后，高度重视，经过认真研究讨论，采纳了合理意见。例如，草案规定，当事人申请专利许可合同备案时，应当提交由许可人和被许可人签署或者盖章的专利许可合同备案申请表。有人建议，这项规定对外国人、外国企业或其他外国组织提交专利许可合同极为不便。建议参考提交专利申请的形式。为方便外国当事人办理专利许可合同的备案，我们接受了这一建议，将“许可方和被许可方签署或盖章的专利许可合同备案申请表”修改为“许可方或其委托的专利代理机构签署或盖章的专利许可合同备案申请表”

记者：许多专利许可合同发生在中国和中国之间外国企业。这方面的修订考虑是什么

蒋丹明：修订《备案办法》对内资企业和外资企业的意义完全相同，即：，促进专利权的申请和实施，维护许可人和公众的合法权益。由于专利权属于无形资产，它不能像有形财产一样被“占有”，专利权的实施许可也不能像有形财产的租赁一样容易为当事人和公众所知。因此，《专利法实施细则》要求对专利实施许可合同进行备案和公告，以明确双方的权利义务，避免纠纷。同时，备案许可合同也有利于公众充分掌握专利权的法律地位，保护公众的合法权益。一些国家的知识产权制度起步较早，更注重专利实施许可的备案，更多地申请实施许可合同的备案。当然，随着中国知识产权战略的实施和各主体使用知识产权能力的提高，中国国内各方越来越重视专利实施许可的申请，越来越多的人申请专利许可合同备案

记者：近年来中国专利许可合同备案的趋势是什么？统计数据如何反映

蒋丹明：随着中国知识产权战略的实施和公众知识产权意识和能力的提高，专利实施许可合同数量稳步增加。以2008年和2009年为例，记录数分别为8382和12403。同时，中国当事人作为许可人的比例也在增加，2007年、2008年和2009年分别为69.6%、96.5%和98.3%，这也充分表明中国单位和个人使用专利权的意识和能力在提高，专利技术的产业化水平也在日益提高

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