事实不清证据不足不逮捕，不能认定有罪还是无罪，只能认定不符合逮捕条件。

人民检察院作出不批准逮捕决定的类型及公安机关依法应相应采取的措施。人民检察院对公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人，作出不批准逮捕决定常见于以下三种情形：

1、被拘留的人不涉嫌犯罪或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任的；

2、涉嫌犯罪且犯罪事实清楚，证据确实充分，需要追究刑事责任，但是可能判处徒刑以下刑罚，或者没有逮捕必要的；

3、涉嫌犯罪需要追究刑事责任，但是事实不清、证据不足，不符合逮捕所要求的证据条件的；

4、属于罪当逮捕，但确系患有严重疾病或者正在怀孕、哺乳自己婴儿妇女，可以不批准逮捕的。

我国刑事案件的证明标准是事实清楚，证据确实、充分。证据不足，不能认定被告人有罪的，应当以证据不足，指控的犯罪不成立，判决宣告被告人无罪。宣布无罪只能有法院认定，检察院有批准逮捕权力，法院有审判的权力。

《刑事诉讼法》第八十一条对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：

（一）可能实施新的犯罪的；

（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；

（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；

（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；

（五）企图自杀或者逃跑的。

对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。

被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。

虽然事实不清，证据不足，检察机关肯定不会批捕，但是按照我国刑事诉讼法的规定，在不批捕之后公安机关仍然可以采取取保候审或者监视居住等这些方式继续侦查。所以，法律上其实还是很大的赋予了我国司法机关的办案权利的。因证据不足不批准逮捕的，意味着公安机关还是需要继续收集充分的证据的。