个体户不开票的行为违法，已涉嫌逃税。按照我国发票管理办法的有关规定，对于未按规定开具发票的行为，可以处10000元以下罚款，并没收违法所得。个体工商户如果未开具的金额较小，可以酌情从轻处罚，具体处罚金额由实施处罚的税务机关作出。

虚开增值税票罪构成

1、伪造、出售伪造的增值税专用发票罪罪体

客体伪造、出售伪造的增值税专用发票罪的客体是增值税专用发票和伪造增值税专用发票。

2、伪造、出售伪造的增值税专用发票罪罪责

伪造、出售伪造的增值税专用发票罪的责任形式是故意。这里的故意，是指明知是伪造、出售伪造的增值税专用发票而有意实施的主观心理状态。

3、伪造、出售伪造的增值税专用发票罪罪量

伪造、出售伪造的增值税专用发票罪的罪量要素，刑法未作规定。参照《追诉标准》的规定，伪造或者出售伪造增值税专用发票二十五份以上或者票面额累计在十万元以上的，应予定罪。

《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：

（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；

（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；

（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；

（四）拆本使用发票的；

（五）扩大发票使用范围的；

（六）以其他凭证代替发票使用的；

（七）跨规定区域开具发票的；

（八）未按照规定缴销发票的；

（九）未按照规定存放和保管发票的。