一、被告仍在当地工作生活，只是不同意离婚，而故意躲避当事人不联系。

这不影响起诉，管辖法院是被告户籍所在地或经常居住地的基层人民法院。立案后，如果原告能提供被告有效的联系方式，比如电话或者有效地址，法院就可将立案通知等送达本人，或者通过留置方式送达。如果这两种方式都无法送达的，可采用公告送达的方式。自法院发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

因离婚案件具有人身性质，法律规定当事人必须到庭。有些不愿离婚的被告就以为，他不出庭，法院就不会判离婚了。所以拒绝出庭。有两种解决方式：拘传和缺席判决。

一是根据《民事诉讼法》第一百零九条，“人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传”。即运用法律强制手段，“强迫”被告来到法庭参加审理。

二是根据《民事诉讼法》第一百四十四条，“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”。实践当中，因法院现在案件很多，工作繁忙，采用拘传方式的相对较少，缺席判决的相对要多一些。

二、对方确实下落不明，联系不上。

如果下落不明满两年，可以先向法院申请宣告失踪。法院宣告其失踪后，再起诉离婚，就一定会判离。也可以只起诉离婚。这时，管辖法院是原告户籍所在地或经常居住地的基层人民法院。起诉时需要提供下落不明的证据。比如报失踪的报警记录、被告家人的证言、单位或居(村)委会的证明等。法院会用公告方式送达，缺席审理。并且不得适用简易程序，只能用普通程序审理。

《民法典》第四十条规定：自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。

《民法典》第一千零七十九条第四款规定：一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。

三、相关法律依据：

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》

第151条：夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。

第169条：起诉时被告下落不明的案件，不得适用简易程序审理。

《民事诉讼法》

第六十二条离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意思的以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。

第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。