民事诉讼要有明确被告，只要提供对方身份就可以了，不用拉着对方到法院起诉。诉讼中，如找不到对方，法院会通过公告形式送达材料、缺席判决的。在找不到借款人的情况下，查到借款人的身份证号码，到法院起诉，进行公告送达。起诉的同时，申请财产保全，要求冻结借款人资产。

借钱不还如何起诉对方

借款合同发生纠纷时可以提起民事诉讼，作为原告起诉的程序是：

（一）当事人起诉，首先应提交起诉书，并按对方当事人人数提交相应份数的副本。当事人是公民的，应写明双方当事人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址；起诉书正文应写明请求事项和起诉事实、理由，尾部须署名或盖公章。

（二）根据“谁主张谁举证”原则，原告向法院起诉应提交下列材料：

1、原告主体资格的材料。如居民身份证、户口本、护照、港澳同胞回乡证、结婚证等证据的原件和复印件；企业单位作为原告的应提交营业执照、商业登记证明等材料的复印件。

2、证明原告诉讼主张的证据。如合同、协议、债权文书（借条、欠条等）、收发货凭证、往来信函等。

（三）当事人向法院提交书证，应填写一式两份证据清单，详细列明提交证据的名称、页数。证据经法院承办人核对后，由承办人在证据清单上签字盖章，一份交当事人，一份备案。

（四）立案庭在当事人履行必须的手续和交齐有关证据材料之后，在七天内，对符合立案条件的，办理立案手续；对不符合立案条件的，依法裁定不予受理。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。