捡到手机拒不归还属于违法行为。具体情况如下：

1、拾得遗失物，应当返还权利人；

2、拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门；

3、拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物；

4、因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。一、捡到手机不归还构成犯罪需要满足的条件如下：1、达到数额较大的标准；2、有非法占有的故意；3、受害人提起刑事自诉。二、侵占罪构成要件如下：1、侵害的客体是他人财物的所有权；2、客观方面表现为将他人的交由自己代为保管的财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还的行为；3、犯罪主体是一般主体；4、主观方面表现为直接故意，并且具有非法占有他人财物的目的。综上所述，捡到手机拒不归还属于违法行为，但不一定构成犯罪，拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门，捡到手机不归还构成犯罪需要满足达到数额较大的标准，有非法占有的故意，受害人提起刑事自诉；侵占罪侵害的客体是他人财物的所有权。相关法规：《中华人民共和国刑法》第二百七十条【侵占罪】将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。本条罪，告诉的才处理。