在制定和实施重组方案时应注意哪些问题p>首先，在国有产权人主持重组的前提下，企业人员要人为地制定计划，控制方向，因为企业人员最了解企业的情况，计划必须充分结合企业的实际情况

第二，利用外部大脑制定计划是一项全面、系统、专业的工作。它不仅设计企业财务分析和市场分析，还涉及到资产重组和资本运作等诸多法律问题。依靠企业自身的人才会有很大的局限性。另一方面，外部机构和咨询机构是独立的第三方，不存在利益冲突

第三，必须坚持依法进行体制改革。体制改革的各个方面都存在许多法律问题和法律文件。第四，在制度设计过程中，充分考虑改革方案，广泛征求意见，考虑各种不利因素，严格执行国家和地方制定的各项改革政策和优惠政策，留有适当余地。一般来说，体制改革方案应包括多种备选模式或设计若干体制改革方案供企业同时选择。要确保每一种体制改革模式和体制改革方案都有利于企业长远发展，符合国家和地方制定的体制改革政策和产业政策，有利于保护企业和职工的长远利益

第五，从改制方案的设计、审批到具体实施，要注意时间安排，不能拖延，并确保企业在重组过程中正常的生产经营活动不受影响和阻碍