一、嫖娼行为的认定

就现如今我国没有嫖娼罪这一说。对卖淫嫖娼行为按现行的法律制度轻则只能依《治安管理处罚条例》，予以罚款，给予拘留。

(一)卖淫、嫖娼行为，有下列情形之一的，属于违反《治安管理处罚法》第六十六条第一款“情节较轻”的情形，处五日以下拘留或五百元以下罚款：

1、已谈妥价格或者给付金钱等财物，尚未发生性关系的；

2、初次卖淫、嫖娼行为，认错态度好，表示悔改且具有其他特殊原因的；

3、其他情节较轻情形的。

(二)因卖淫、嫖娼被依法予以罚款、行政拘留、收容教育、劳动教养执行期满后三年内又卖淫、嫖娼的，报劳动教养。

(三)引诱、容留、介绍他人卖淫的，有下列情形之一的，属于违反《治安管理处罚法》第六十七条规定“情节较轻”的情形，处五日以下拘留或五百元以下罚款：

1、引诱、容留、介绍卖淫，卖淫行为未遂的；

2、不以营利为目的；

3、其他情节较轻的。

(四)因引诱、容留、介绍他人卖淫，被依法判处刑罚执行完毕后五年内，或者被劳动教养执行完毕后三年内，或三年内受过二次以上行政处罚、一年内受过一次行政处罚后，又引诱、容留、介绍他人卖淫的，报劳动教养。

(五)卖淫嫖娼案情复杂，按上述卖淫嫖娼处罚标准进行裁量仍有过重或过轻之嫌的，提交局领导召集有关人员集体讨论决定。

二、嫖娼对象为不满十四周岁的幼女的，以强奸罪论处

《刑法》第二百三十六条：以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。

三、嫖娼行为的具体处罚规则

(一)原则：公安机关对嫖娼人员实施处罚，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，严禁以罚款代替刑罚、收容教育和行政拘留。

(二)公安机关对嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：

1、治安处罚

(1)处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款：一般嫖娼者

(2)处5日以下拘留或者500元以下罚款：对具有已满14周岁不满16周岁的人嫖娼、已满16周岁不满18周岁的人初次嫖娼、因生活所迫初次卖淫等属于“情节较轻”的。

2、对嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育

(1)应当依法收容教育：对具有已满16周岁不满18周岁人员多次嫖娼

(2)18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的

(3)因嫖娼被公安机关处理后又嫖娼的。

(4)对应当给予行政拘留处罚，但因具有怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿，以及70周岁以上人员实施嫖娼等情形的，不执行行政拘留处罚。

(三)公安机关调查取证时，应注意尊重和保护当事人的人格权、隐私权。对查获的卖淫嫖娼人员，应当强制进行性病检查。对患有性病的，进行强制治疗。