为确保港航事业发展，根据国家有关规定，结合水路交通规费的特点和我市目前的实际情况，制定本办法。

一、征收管理

1、我市各级航务、港口管理部门及其所属单位要依法征收各项水路交通规费，严格执行国家征费政策，按照国家和市人民政府规定的水路交通规费的征收规定，及时、足额进行征收。任何单位和部门不得擅自制定收费项目，扩大收费范围，或提高收费标准；也不得随意减、免规费。

2、应建立征费登记，年度审验制度，加强征收台帐，费源动态管理，票证管理等基础工作。

3、要加强对水路交通规费纳费人的缴费情况进行稽查，建立稽征、票务中心、港口码头、船检协同一体的稽查体系，依法对漏、逃、欠费人补征规费和依法进行处罚。

4、征收的水路交通规费严格执行“收支两条线”规定，按以下方式管理和解缴：

（1）航道养护费、水路运输管理费、船舶港务费、船舶检验费四项规费收入实行“统收统支，收支两条线”、“全额上缴，超收分成”的原则管理。

各航务处、所（站）每月5日前将上月规费收入（含利息，下同）全额解缴市港航管理局，市港航管理局及时全额缴入市交委预算外收入过渡户，由市交委统一缴入市财政预算外资金专户。

（2）港口费收入。我市主城区及近郊区内实行《重庆市市级行政事业性收费“收缴分离”实施办法》，征费由市财政指定的各银行代收款，直接缴存财政专户。我市其他地区所（站）征收的港口费，按月上报财务报表。

二、规费资金使用管理

（一）收入分成办法

市港航管理局每年下达征收计划，各单位在完成年度计划并全额解缴的前提下，按比例分成。

1、航道养护费、水路运输管理费、船舶港务费、船舶检验费收入统一按以下分成办法。

（1）完成计划，按10%分成，主要用于本单位弥补经费超支。

（2）超收部分优先安排本单位职工调资，安排调资后仍有结余的单位，超计划结余部分按40%的比例提成。

（3）未完成征费计划的单位职工调资，由市港航管理局根据全年总的收支情况再行确定。

2、各处所超收分成资金按25%、25%、50%比例划分职工福利基金、职工奖励基金、事业发展基金。

3、职工奖励基金和福利基金，年终决算后一次性拨付各单位。事业发展基金由重庆市港航管理局“集中管理、分户立账”。主要用于航道整治、设备购置、大修，房屋修建，水毁工程等专项开支，其中属于基本建设的，应按基本建设程序办理，宏观控制，也可用于弥补经费不足。年度内各处所的专项经费项目，市港航管理局根据各自收入情况，量入为出，分期分批下达。年终，各航运处所应将分成事业发展基金扣出已安排专项经费的节余，结转下年使用。

市港航管理局集中的超收部分主要用于平衡全市航道整治和维护、水毁工程、基建专项、设备购置及大修、港航事业管理费和离退休人员费用，向长江航道局统交代征长江干线航道养护费等。征收任务完成好的单位，由市港航管理局优先安排各种专项支出。

4、港航监督管理费收入，采取收支两条线核算，每月全额上报收入、支出，年终结余部分按20%比例上缴市港航管理局，用于全市性港航监督管理，其余80%作为各港监处的事业发展基金，其中用于固定资产购置的，应报市港航局审批。

（二）经费支出管理

实行年度财务预算、决算制度，年度支出预算由市交委与市财政局共同审批，市港航管理局对审批的支出预算进行分解下达到各单位，并按分解下达的计划及财政的拨款额计算每月应拨款。

1、港航管理费

（1）人员经费。是指在册职工的工资，工资性支出以及按工资总额计算的职工福利基金、工会经费等支出。

人员经费按市港航管理局审批的人员编制核定，各单位自行增加人员不予增拨人员经费。

国家工资及福利政策是列支人员经费的主要依据，市港航管理局按统一标准计划拨付，各单位自立项目，超标准发放的工资补助奖金、福利等，市港航管理局不得核销。

（2）公用经费。是指为进行港航事业行政管理需要的支出，包括公务费、业务费、差旅费、设备购置费、修缮费等。公用经费按人员标准核定，实行包干使用。

2、航道港口养护费。指航道、船闸、信号灯、码头道路货场航标等耗用的燃润料、材料及低值易耗品、安全停泊设施维护、码头清淤等。按正常工作的最低需要制定，每年根据物价指数调整。

3、离退休经费。离退休人员的生活费、应按国家标准执行。医疗费和其他福利支出按人平数计算，各单位总额包干使用。

4、安全经费。根据各单位管理范围及工作量，每年编制计划，报市交委审批后，专款专用，不得挪作它用。

5、车艇使用费。各单位业务用车、艇，按每单车、艇定额计算，包干使用。

6、专项支出管理。

专项支出是指用于专项工程或行业管理专项工作需要，特定项目、范围的支出。具体指航道、船闸、港口码头工程费，业务用车、艇设备的购置、大修费，房屋修建等专项费用。

专项支出必须按照市港航管理局审批的项目（范围）和计划额度，实行专款专用，单独核算，不得挪作其他用途。

三、监督检查

水路交通运输规费资金属国家财政性资金，纳入重庆市财政预算外资金管理，接受市交委、财政、监察、物价、审计部门的监督检查。

各水路规费征收单位，要严格执行规费收入每月足额上缴的规定，不得截留、隐瞒、坐支、挪用。

各经费拨付单位，要遵守国家财经纪律，严格执行财务制度，不得扩大支出范围和提高开支标准。不得违规将资金转借其他单位或个人。

对水路规费的收支管理，市级有关部门可以采取定期和不定期的方式进行监督检查。如有违规、违纪行为，将按照国家有关财经法规，严肃处理。

本办法从二〇〇一年一月一日起执行。