非法吸收公众存款罪的认定：1、本罪侵犯的客体是公众的存款，公众将资金存入银行的存款；2、本罪的犯罪行为表现为故意调高存款的利率的方式来吸收公众存款或者搞有奖储蓄的方式非法吸收公众存款、犯罪行为人以私底下给实物受害者的方式吸收公众存款等等；3、主观上是故意；4、犯罪主体为具有一般刑事责任能力的人即可。

非法吸收公众存款罪的判罚

非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

不过，案发前后已归还的数额，可以作为量刑情节酌情考虑。

《中华人民共和国刑法》

第一百七十六条【非法吸收公众存款罪】非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。