一、网友：

有一职工现年34岁，内蒙人，因没有正式单位，在2008年参加了当地旗县城镇居民社会保险至今年底。今年10月他进入的呼和浩特的一家私企为其缴纳五险，请问，他的社保手续如何办理呢?

答复是：“注销城镇社保再来办企业社保，以前交的钱归零了。”

请问法律规定是这样吗?这样做好像有失公允。所以在此想请教下，城镇社保能否转移?如何和现在的企业保险连续起来呢?换句话说，他如何继续缴纳保险更有利?

二、专家：

所谓居保，是城镇居民基本医疗保险的简称。2007年《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》要求当年在有条件的省份选择2至3个城市启动试点居保，2008年扩大试点，争取2009年试点城市达到80%以上，2010年在全国全面推开，逐步覆盖全体城镇非从业居民。值得注意的是，这是我国针对非从业城镇居民的第一个社会保险。不过，它与完整的社会保险还是有不同的。

企业中缴纳的社会保险包含五个内容：养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险。自1993年启动以来，工作要缴社保的理念已经深入人心。之后，针对自由职业者、个体工商户等自谋职业人员，各省市也纷纷设计了自己的相应的社会保险种类，供需要者缴纳。这样，对从业居民，社会保险基本做到了政策上全覆盖。

但是居民保险却是一个新鲜事物。从福利国家的经验来看，无论国民是否工作，是否缴纳国家要求的保险，都应当用国家财政来提供一种最基本的生活保障，包括养老、就医、失业救济等。我国人口众多，单靠国家财政投入，无法支撑起如此庞大的社会保障体系。因此，国家在已有从业居民社会保险的体系基础上，逐步建立城镇非从业居民的社会保险，这种保险是需要支付一定费用的。同时，考虑到民众对医疗的需求最迫切，国家选择从医疗保险入手，于是便有开头所说的2007年国务院发文。2007年后，全国各省市逐步建立的居民基本医疗保险制度。这样，婴幼儿、在校学生、居家老人等弱势群体，都被纳入进来，这对于不少家庭来说，可谓雪中送炭。

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