数罪并罚的适用和择一重罪总的来说像连续犯、牵连犯、吸收犯都以一罪从重或加重处罚，那是一般原则，而实行数罪并罚是例外，既然是例外则必须以法律（包括具有参照效力的司法解释）的明确规定为准。

当然，在一罪论处的情况下，又有一般与例外之分，即一般是择一重罪处罚，例外情形是以法定的一罪论处，而无需司法上的选择。

一、数罪的认定有哪些？

行为是否具有持续性与连续性，如果得出肯定结论，原则上应以一罪论处；如果得出否定结论，就可能成立数罪。对几次相同的犯罪行为能否进行一次评价，如果得出肯定结论，原则上就以一罪论处。

依照我国刑法的规定，数罪并罚具有以下三个特征：

1、必须是一行为人犯有数罪。

数罪并罚的前提是一人犯有数罪。如果一个人的行为不构成数罪，则不能为了对其加重处罚而适用数罪并罚。此处的数罪，是指实质上的数罪或独立的数罪。

2、一行为人所犯数罪，必须发生在法定的时间界限之内。

根据我国刑法的规定，并非任何时候的实质数罪都需并罚，而是限于以下三种情况的数罪适用数罪并罚，即：

(1)判决宣告以前一人犯数罪；

(2)刑罚执行过程中发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决；

(3)判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被判刑的犯罪分子又犯新罪。

3、必须在对数罪分别定罪量刑的基础上，依照法定的并罚原则、范围与方法，决定执行的刑罚。

二、本罪与它罪的界限

1.本罪既遂与未遂的界限

本罪行为人虽然具有以伪造、变造国家有价证券牟取非法利益的目的，但其既遂的标准不是以其目的是否实现来判定。行为人只要出于故意实施了伪造或变造国家证券的行为并且达到了数额较大，即就构成本罪既遂，其是否已牟取了非法利益，则不影响其既遂成立。如果数额较大的国家有价证券因意志以外的原因没有伪造、变造出来，即伪造、变造行为量已开始实施但未完毕的，则构成未遂。

2.本罪与诈骗罪、有价证券诈骗罪的界限

本罪必须具有伪造或变造的行为，如果没有伪造或变造的行为而是将失效的国家有价证券或其他物品直接拿出谎称为有价证券骗取他人钱财的，则构成诈骗罪而不是本罪。行为人如果在伪造、变造国家有价证券后又用之去骗取他人钱财的，则同时触犯本罪与有价证券诈骗罪，对之应按牵连犯择一重罪处罚的原则选择一重罪从重处罚。