行政诉讼中一般是不可以变更诉讼请求的。根据相关法律规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。

一、没有证据可以起诉吗？

没有证据不可以起诉。没有基本证据，及时提交起诉状亦不会立案受理。根据我国民事诉讼法的相关法律规定，起诉必须符合下列条件：

1、原告与本案有直接的利害关系；

2、被告明确；

3、有具体的诉讼请求、事实以及理由；

4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院的管辖范围。

二、起诉离婚的流程包括什么

起诉离婚的流程包括三个阶段：

１、起诉阶段，包括以下三点：

（１）原告向人民法院递交起诉书、副本及相关的证据；

（２）人民法院接受原告提交的文件、材料，进行审查；

（３）经审查起诉符合法律规定、要求，作出受理决定并立案，反之则退回原告文件及材料，并告之不予受理的理由。

２、答辩阶段，包括以下两点：

（１）人民法院决定立案之日起五日内将原告的起诉书副本送达被告，并告知被告作出书面答辩；

（２）被告自收到人民法院送达的起诉书副本之日起十五日内作出书面答辩。被告在十五日内不提出答辩，人民法院照常审理案件并作出判决。如果被告确因非个人意志的原因在十五日内不能作出答辩，可以据实向人民法院申请，请求延期，人民法院院长可以作出延期的决定。

３、开庭审理阶段，包括：

（1）开庭：双方均可以委托律师或者其他专业人士代理诉讼；

（2）法院依照原告方的诉讼请求和双方提交的证据情况对是否准予离婚，以及如何分割财产，子女抚养问题如何解决等问题作出判决。

三、离婚证的开庭时可以变更诉讼请求吗

离婚诉讼中可以在开庭时变更诉讼请求。离婚诉讼中变更诉讼请求，可以在一审法庭辩论终结前提出来，但是为了降低诉讼风险以及提高诉讼的效率，当事人对诉讼请求的变更申请应尽可能地在举证期限届满前提出。法律规定，在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。