督促程序是民事非讼程序之一，它是指人民法院根据债权人要求债务人给付一定金钱或有价证券的请求，向债务人发出附有条件的支付令，催促债务人在法定期限内向债权人清偿债务的程序。就级别管辖而言，申请支付令的案件只能由基层法院管辖，但考虑到海事法院受理的全部是一审案件，《海事诉讼特别程序法》规定，债权人基于海事事由请求债务人给付金钱或者有价证券，符合《民事诉讼法》相关规定的，可以向有管辖权的海事法院申请支付令。