扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，但尚不够刑事处罚的，属于治安处罚的行为。

一、疫情营业执照处罚

疫情期间如果营业，根据我国传染病防治法和治安管理处罚法，是可以进行罚款的，因此建议按照国家的法律规定营业。疫情期间营业属于扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有很大的社会危害性，如果是构成犯罪的，依法追究刑事责任；如果尚不够刑事处罚的，那么由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

二、妨害作证罪的构成要件

根据《中华人民共和国刑法》第三百零七条第一款规定，妨害作证罪，是指采用暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的行为。帮助当事人毁灭、伪造证据，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。妨害作证罪的构成要件包括：妨害作证罪侵犯的客体是国家司法机关的正常诉讼活动和公民依法作证的权利。妨害作证罪在客观方面表现为行为人实施了采用暴力、威胁、贿买等方法阻止证人依法作证或者指使他人作伪证的妨害作证行为。妨害作证罪的主体为一般主体，凡是年满16周岁、具有刑事责任能力的自然人都可以成为妨害作证罪的主体。司法工作人员犯妨害作证罪的，从重处罚。妨害作证罪在主观方面表现为故意，且为直接故意，即行为人明知自己妨害证人作证的行为会妨害国家司法机关正常的诉讼活动和他人的作证权利或人身权利，仍决意实施妨害作证行为，希望这种社会危害性的发生，行为人往往出于个人利益或他人利益之动机。

三、如何应对案件不到立案标准的

达不到立案标准的案件，由公安机关依照《治安管理处罚法》给予治安管理处罚。《治安管理处罚法》第二条规定：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。