建立伪基站的行为是一种违法行为，情形严重的可能会构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，公安机关会依法追究刑事责任。依据刑法规定，犯此罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

《中华人民共和国刑法》第二百八十八条扰乱无线电通讯管理秩序罪

违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

一、伪基站犯罪有哪些特点？

（一）是团伙犯罪、分工明确。

伪基站设备功能强大，但是制作方法简单、组装便捷、造价低廉。伪基站所需硬件设备随处都可买到，成本不过万余元，而且大部分伪基站设备系通过网络销售，且其运行所需软件。伪基站设备生产、销售、使用链条相互交织，已经形成完整的利益链条，逐渐发展成为一个个的犯罪团伙，组织严密复杂，成员分工明确。从购买受害人信息、发送带有病毒链接、垃圾诈骗短信及犯罪得逞后的财产转移都由专人负责，环环相扣。

（二）是流动性、隐蔽性强，受害人地域分布广。

为了防止打击、隐蔽自己和更大范围地发射信号，运行时大多是采用车载甚至人肉随身携带设备移动等方式进行无线信号发射，流动性和隐蔽性比较强，信号的发射没有规律，随意性大。采取流动的游击战战术，和执法管理玩“猫捉老鼠”游戏，有的甚至发射几分钟便转移发射地点，有的甚至转战全国，因此导致受害者地域分布广。

（三）是侦查取证难。

侦查机关查处伪基站的过程中，通常需要移动运营商或者无线电管理部门的配合，对伪基站设备技术定位后实施抓捕。新式伪基站体积变小、重量变轻、隐蔽性增强，运营商和无线电管理部门甄别难度加大，侦查难度加大。目前，追究嫌疑人刑事责任时需要对伪基站的功能，造成用户通信中断的数量，及诈骗短信的内容及数量进行认定。随着时钟紊乱型伪基站和自动还原型伪基站的出现，目前已几乎无法对伪基站的犯罪后果进行数量认定。