关于征地补偿分配纠纷被告人的认定，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民的，由村集体经济组织或者村民委员会承包；属于村里两个以上农村集体经济组织集体所有的，由村里每个农村集体经济组织或者村民小组发包。由村集体经济组织或者村民委员会承包的，不得改变各村集体经济组织农民集体所有的土地所有权。从法律规定上可以看出，农民集体土地所有权和承包经营权有三个客体，即村集体经济组织（村经济联合会）的村民委员会和村民小组。土地所有权属于村民小组的，即使以村经济协会、村委会的名义承包给特定村民，也不得改变土地所有权属于村民小组的性质。也就是说，村民小组所有的集体土地征收补偿费，如果由村民小组决定分配，村民小组应该是被告，村经济联合会或者村委会不应该是被告。即使是以村经济协会或村委会的名义，也由具有独立所有制资格的村民小组决定和组织分配。相反，由村经济协会、村委会决定和组织分配村集体经济、村委会所有的征地补偿金、村组所有的征地补偿金的，则决定和组织分配的村经济协会或村委会为被告。根据村民委员会组织法，村民委员会具有社会管理和生产经营的双重职能，但就具体事项而言，其职能单一，要么是生产经营职能，要么是社会管理职能。至于村民与村委会之间的集体经济收入分配，只反映了生产经营收入分配关系，与社会管理职能无关（村委会向村民小组收取征地管理费，这是政府的一方）行使管理职能）；如果村民与村民小组就正式收入关系发生纠纷，则村民小组应为合格被告。即使村委会（或村经济联合会）与村民签订了合同或代表村民小组收取了一定的管理费，也不应成为被告或共同被告。一是村民小组是村里相对独立的集体经济组织。征地资金的具体分配由村民小组自行决定，而不是由村委会决定。村民与村民的收入分配关系相对独立，村民与村委会的收入分配关系均衡。第二个原因是，村委会（或村经济协会）和村民小组在不分配土地补偿费的情况下，不是共同侵权人或连带债务承担人，因此不是共同诉讼的必要参与者。因此，在实践中，村委会与村民小组的关系不能模糊地视为共同诉讼参与人。