■亮点

让民众从信访到信法

行政诉讼法1989年由第七届全国人大第二次会议通过，1990年10月1日起实施，规定了行政诉讼的基本规则，被称为民告官的法律。23年来，民告官早已不再鲜见。

数据显示，1990年至2012年全国法院一共受理一审行政诉讼案件191万余件，年均83168件。去年全国法院审结一审行政案件涉及70多个行政管理领域，城建、社保、公安、计生、工商、交通等部门频频成为被告。

但多年来，行政诉讼面临立案难、审理难、执行难三难，很多民告官案件进入信访渠道。

为让民众从信访走向信法，行政诉讼法亟待修改。

全国人大常委会法制工作委员会2009年开始着手行政诉讼法的修改调研工作，向地方政府、行政机关、法院、学者、律师等征集意见，如今，备受关注的行政诉讼法修正案草案终于亮相，修法迈出关键一步。

草案增23条修改36条

全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰表示，此次修改工作将针对现实中的突出问题，强调依法保障公民、法人和其他组织的诉讼权利，维护行政权依法行使和公民、法人和其他组织寻求司法救济渠道畅通的平衡，保障人民法院依法独立行使审判权。

现行行政诉讼法包括附则在内共11章75条，昨天颁布的行政诉讼法修正案草案将侵权赔偿责任一章删除，包括附则在内共10章99条，其中新增23条、修改36条、删去4条，修改幅度较大。

立案难、审理难、执行难是此次修法的重点，扩大受案范围、明确可以口头起诉、强化受理程序约束、明确原被告资格、对红头文件的附带审查、明确行政机关拒不履行判决将拘留负责人等，是此次修法的亮点。