不能，任何项目都不能分包，分包是违法的。分包人将承担法律责任，并受到建筑主管部门的惩罚。轻罚，重吊销资质。《建筑法》第六十七条第一款规定，承包人将承包项目分包或者违反本法规定分包的，责令改正，没收违法所得，并处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

什么是企业发包人

企业发包人是指以企业所有权代表身份参与承包经营活动的一方。发包人是指承包项目的甲方。根据《中华人民共和国建筑法》规定，建设工程实行公开招标的，发包人应当按照法定程序和方式发布招标公告；提供包含招标项目主要技术要求、主要合同条款、评标标准和方法、开标、评标、定标程序等内容的招标文件。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。