1．情节是否严重、恶劣。如果情节严重、恶劣，就构成犯罪；情节较轻，就是违反治安管理行为。2．后果是否严重。如果行为后果严重，构成犯罪；如果尚未造成严重后果，就是违反治安管理行为。3．采取何种手段。如果使用暴力、胁迫等手段就构成犯罪；如果没有使用暴力、胁迫等手段就是违反治安管理行为。4．具有何种目的。如果出于某种特定目的而实施某种行为就构成犯罪，反之是违反治安管理行为。在处理具体行为时，应当以法律为准绳作出判断。

一、怎么才叫非法经营

1、在主观上要求行为人必须是出于故意，且以营利为目的，对于因不知其为非法而进行非法经营且不以营利为目的的，不认为构成，而只能给予行为人以行政处罚。2、在犯罪情节上要求情节严重的才构成犯罪，而认定情节是否严重，应以非法经营额和所得额为起点，并且要结合行为人是否实施了非法经营行为，是否给国家造成重大损失或者引起其他严重后果，是否经行政处罚后仍不悔改等来判断。3、刑事违法性与其行政违法性是一致的、也就是说，非法经营者必然违反有关的工商法规、没有行政违法性就不存在刑事违法性。

二、故意损坏车辆拘留吗

故意毁坏公私财物行为，必须达到数额较大或有其他严重情节的才构成犯罪。所谓情节严重，是指毁坏重要物品损失严重的，毁坏手段特别恶劣的；毁坏急需物品引起严重后果的；动机卑鄙企图嫁祸于人的，等等。故意毁坏公私财物，情节较轻的，是一般违反治安管理行为，情节较轻的可根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条进行处罚，处15日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款。犯罪主体是一般主体。已满16岁的人犯本罪，应当负刑事责任。