根据《刑法》第四百二十八条的规定，违令作战消极罪，指的是指挥人员违抗命令、临阵畏缩、作战消极从而造成严重后果的行为。所谓违抗命令、临阵畏缩、作战消极，指的是在作战中故意违背或者抗拒执行上级的命令，面临战斗任务畏难怕险，行为消极的情形；而严重后果则是指扰乱了作战部署或者延误了战机、导致作战任务不能完成或迟延完成或者造成我方人员伤亡、财产损毁达到较大经济损失标准等后果。

恐吓罪的认定标准

在现行我国刑法中并没有“恐吓罪”该罪名，但是具有相似行为的罪名有抢劫罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪以及黑社会性质的犯罪等，以上罪名的犯罪行为中都具有“恐吓”这一行为模式。如果是抢劫罪、敲诈勒索罪和强迫交易罪：前者的威胁程度需要达到完全剥夺被害人意志自由的程度，如“不给钱就杀了你的程度”，而敲诈勒索罪和强迫交易罪只需要达到一般威胁程度即可，如“不给钱就曝光你的隐私”。而寻衅滋事罪的恐吓程度也只需要达到一般威胁程度。黑社会性质犯罪较为复杂，有可能与前面罪名竞合，胁迫程度不确定。

《刑法》第四百二十八条【违令作战消极罪】

指挥人员违抗命令，临阵畏缩，作战消极，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑；致使战斗、战役遭受重大损失或者有其他特别严重情节的，处五年以上有期徒刑。

《最高人民检察院、解放军总政治部印发《军人违反职责罪案件立案标准的规定》》第九条

违令作战消极案（刑法第四百二十八条）违令作战消极罪是指指挥人员违抗命令，临阵畏缩，作战消极，造成严重后果的行为。违抗命令，临阵畏缩，作战消极，是指在作战中故意违背、抗拒执行首长、上级的命令，面临战斗任务而畏难怕险，怯战怠战，行动消极。涉嫌下列情形之一的，应予立案：1、扰乱作战部署或者贻误战机的；2、造成作战任务不能完成或者迟缓完成的；3、造成我方人员死亡一人以上，或者重伤二人以上，或者轻伤三人以上的；4、造成武器装备、军事设施、军用物资或者其他财产损毁，直接经济损失二十万元以上，或者直接经济损失、间接经济损失合计一百万元以上的；5、造成其他严重后果的。