警察对“噪音扰民”束手无策的主要原因还不在于此，在于处罚无依据。

一、噪音扰民是怎么认定的

噪音扰民的认定方式如下：

1、必须超过国家规定的环境唤声排放标准，若没有超过该标准则不构成环境噪声污染，公民权利即使受到这样的环境噪声侵害也不受该法保障；

2、对干扰他人的正常生活、工作和学习，若超过国家规定的环境噪声排放标准，但没有影响他人的正常生活、工作和学习的，也不属于环境噪声污染。

一、噪音扰民的标准如下：

1、在居住区晚上22点至次日早上6点钟高于45分贝即为扰民；

2、在疗养区、高级别墅区、高级宾馆区晚上22点至次日早上6点钟高于40分贝即为扰民。

二、噪音扰民的处罚如下：

1、一般的扰民行为，不太可能触犯刑事犯罪，大部分会按照治安处罚进行罚款或者警告；

2、报警后，警察一般是先予以警告，提出要求不准继续扰民；

3、继续扰民的，警察可以会视情对其进行治安处罚，罚款或处以15日以下的行政拘留；

4、严重扰乱社会管理秩序的，情节严重的，涉嫌犯罪，需承担刑事责任。

总之，噪音扰民属于违法行为，噪音扰民的认定主要看噪音的声音大小程度与区域。在居住区晚上22点至次日早上6点钟高于45分贝即为扰民；在疗养区、高级别墅区、高级宾馆区晚上22点至次日早上6点钟高于40分贝即为扰民。如居住区内有扰民行为，可采取向当地环境保护部门投诉或报警等方法来解决。同时，噪音必须超过国家规定的环境唤声排放标准，若没有超过该标准则不构成环境噪声污染。

二、怎么处理噪音扰民？

噪声扰民是一个行为后果为定义的违法行为。只要产生的噪声烦扰了公民的正常生活，即产生噪音扰民的违法事实。'夜间'的噪声排放标准只是比'日间'标准更高而已。无论夜间还是日间的噪声排放标准，其与认定'噪声扰民'存在相关但是并不一定必要的关联。即只要产生了与环境不相适应的噪声排放，而且也产生了居民被干扰的后果，即可认定为'噪声扰民'。

任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。对于构成严重扰民的行为，公民个人可向行政机关举报，要求侵权人赔偿，并停止侵权行为。行政主管部门应当按照不同的噪声污染类型，针对单位或者个人责令其停止侵权行为，并给予相应处罚。

三、工地噪音扰民怎么办？

附近工地噪音扰民，可以向当地环保局投诉。在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。根据我国相关法律规定，建筑施工单位违反规定的，在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令改正，可以并处罚款。