担保债权人是是对破产人的特定财产享有担保权利的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利。

1.无论债权人对破产人的特定财产是否享有担保权，均可提出破产申请。

2.税务机关和社会保险机构享有破产清算申请权，但不宜享有重整申请权。

3.破产企业的职工作为债权人可以申请债务人企业破产或重整，但是提出破产申请应经职工代表大会或全体职工会议多数决议通过。

一、破产债权算普通债权吗？

普通债权不是破产债权。一般债权是当事人依照合同的约定或其他法定原因而享有的一种权利；破产债权，是指在破产宣告前成立的，对破产人发生的，依法申报确认并得由破产财产中获得公平清偿的财产请求权而破产债权，是以破产企业为对象、特定化了的一般债权。

《企业破产法》第四十四条，人民法院受理破产申请时对债务人享有债权的债权人，依照本法规定的程序行使权利。

二、破产清算与破产重整的区别有哪些呢

1、二者的申请要件不同。

(1)申请原因有别。(2)申请时间不一。(3)申请主体有所不同。(4)申请材料要求不同。

2、破产清算与重整过程中的不同。

(1)参与破产清算与重整活动的主体不同。(2)管理人的职责有所不同。(3)对担保物权的限制不同。(4)债务人的职权大小不同。

3、二者的目的不同。

破产清算的目的是使破产企业的债权人公平受偿，使破产企业归于消灭。破产重整的目的是使企业摆脱财务危机，重新获得营运能力。

4、债权人的权利能力不同。

在重整程序中，法律明确规定，经人民法院裁定批准的重组计划，对债务人和全体债权人均有约束力。

在破产清算程序下，基于破产清算程序对破产债权的强制消灭效力，在财产分配完毕后，也就随之终结破产程序，破产人所有未清偿的债务随之消灭，未申报债权人此时也不能在主张自己的债权。