不能构成玩忽职守罪，玩忽职守罪的犯罪主体是国家机关公务员。我国刑法规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，给公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

单位犯罪都是故意犯罪吗

单位犯罪是指公司、企业、事业单位、机关、团体实施的依法应当承担刑事责任的危害社会的行为。

单位犯罪是公司、企业、事业单位、机关、团体为本单位谋取非法利益，经单位集体研究决定或者由有关负责人员决定实施的危害社会的行为，为本单位谋取利益而故意实施的行为。

单位犯罪中的行为人在主观上表现为直接故意。

单位犯罪的特点在于：

在单位故意犯罪的情况下，这种犯罪行为是经单位集体决定或者负责人员决定实施的；

在单位过失犯罪的情况下，这种犯罪行为是单位直接责任人员的职务行为。

关于单位犯罪责任形式，在刑法总则中没有明文规定，因此对此在刑法理论上存在争议。

单位犯罪可以由故意构成，这是没有疑问的。

关键在于单位犯罪是否可由过失构成，对此存在否定说。

从刑法分则关于单位犯罪的具体规定来看，虽然大多数是故意的单位犯罪，但也不可否认存在少数过失的单位犯罪。

《刑法》第三百九十七条