公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。由此可见，交通事故认定书的法律性质仅是一种证据，是公安机关对交通事故的责任人作出罚款、拘留、限制驾驶人员的资格等行政处罚决定的依据，亦可以作为法院对交通事故损害赔偿进行调解或判决的依据。另外需要注意的是，交通事故认定书不属于具体行政行为，不具有可诉性。从证据的类型角度划分，因其是公安机关制作，故应属于公文书证的一种，具有较高的证明效力。

从交通事故认定书的特征来认定其效力

1、交通事故认定书的客观性。交通事故认定书在证据的分类上属于鉴定结论，鉴定结论同样是由具有专业背景知识的鉴定人员根据客观实际做出的专业性结论，虽然在认定的过程中存在人为因素，但并不干扰证据的客观性。证据的客观性排除人们的主观意志干扰是强调在已发生的案件事实中，而交通事故认定书或鉴定结论中加入的人为因素是在事件结束之后，因此，从时间点上而言，交通事故认定书并未破坏作为证据的客观性。

2、交通事故认定书的关联性。交通事故认定书，是交管部门针对当事人的违章行为与损害结果之间的因果关系和当事人作用的大小，通过现场勘查、成因分析等手段，明确当事人各方责任的行政处罚文书。所以说，交通事故是因，交通事故认定书是果，交通事故与交通事故认定书存在因果关系的关联性。

3、交通事故认定书的合法性。根据《道路交通安全法实施条例》、《交通事故处理办法》、《交通事故处理程序规定》的相关规定，交管部门街道交通事故报警电话或，应立即赶往现场，救助伤员、展开现场调查、收集证据、维护现场秩序和追捕肇事逃逸人员等，一切证据的来源都需按照相关法律规定进行，体现其合法性。

《道路交通事故处理程序规定》第六十六条交通肇事逃逸案件尚未侦破，受害一方当事人要求出具道路交通事故认定书的，公安机关交通管理部门应当在接到当事人书面申请后十日内，根据本规定第六十一条确定各方当事人责任，制作道路交通事故认定书，并送达受害方当事人。道路交通事故认定书应当载明事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，以及受害方当事人的责任。交通肇事逃逸案件侦破后，已经按照前款规定制作道路交通事故认定书的，应当按照本规定第六十一条重新确定责任，制作道路交通事故认定书，分别送达当事人。重新制作的道路交通事故认定书除应当载明本规定第六十四条规定的内容外，还应当注明撤销原道路交通事故认定书。