当事人打电话报警，如果警察不出警，涉嫌违法，行政不作为，要承担行政责任。当事人可以向其上级的公安机关的纪检部门或者110接处警投诉。如果警察接到报警，也出警了，但是超过规定的时间规定，涉嫌拖延作为。如果对当事人造成了损害，可依法向法院起诉，要求公安机关赔偿当事人损失。

报警后出警费由谁承担

报警是没有出警费的，相关费用是由政府财政来进行承担的，违法实施处罚或者收取费用属于违法的行为。人民警察有违反规定的情形之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违反纪律的人民警察，必要时可以对其采取停止执行职务、禁闭的措施。

根据《治安管理处罚法》第一百一十四条，公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。