成立滥用职权罪，首先必须有滥用职权的行为；其次要求行为造成重大损失，对于没有造成重大损失的滥用职权行为，不能认定为滥用职权罪。符合这两点的认定构成滥用职权罪。

一、什么是国有公司企业事业单位人员滥用职权罪

国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪是指国有公司、企业的工作人员由于严重不负责任或者滥用职权,造成国有公司、企业破产或严重亏损,致使国家利益遭受重大损失,以及国有事业单位的工作人员由于严重不负责任或者滥用职权,致使国家利益遭受重大损失的行为。

二、我国对国有企业的渎职罪如何处罚？

行为人犯国有企业渎职罪的，一般会对其处三年以下有期徒刑或者拘役。国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，构成国有企业渎职罪中的国有公司、企业、事业单位人员失职罪和国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪。

三、服刑人员携带现金进监狱可否构成犯罪?

行为构成滥用职权罪。狱警作为国家机关工作人员，利用职权的便利，违法为服刑犯人携带现金进入监狱，因而构成滥用职权罪。1、犯罪主体是国家工作人员；2、犯罪主观方面是有犯罪的故意，滥用职权、玩忽职守；3、客观方面是致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；4、犯罪客体侵犯的国家机关的正常活动。