1.进京非正常上访（到天安门广场、中南海周边、驻华使领馆区、中央领导人住地以及涉奥场所（包括分赛区）等非信访接待场所“上访”）的行为；

2.围堵、冲击国家机关的行为；在重点地区、国家机关办公场所周围或其他公共场所非法聚集的行为；到非信访接待场所和机关走访的行为；

3.五人以上集体走访不按规定推选代表的行为；

4.在信访过程中侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的行为；

5.在信访接待场所滞留、滋事，或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的行为；

6.煽动、串联、胁迫，以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的行为；

7.阻挠企事业单位工作、生产、营业、教学、科研活动的行为。

一、寻衅滋事和妨害公务的区别

一.有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

1.随意殴打他人，情节恶劣的;

2.追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;

3.强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;

4.在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

二.妨害公务罪，又称“阻碍执行公务罪”。是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。中国刑法中妨害社会管理秩序罪的一种。主要特征是：

1.侵犯的客体是国家机关的管理活动，侵害的对象必须是国家机关工作人员，并且是正在依法执行公务的国家机关工作人员。

2.在客观上表现为以暴力、威胁的方法阻碍国家工作人员依法执行职务。所谓暴力通常表现为殴打、捆绑、禁闭等侵犯人身的强力行动；所谓“威胁”通常表现为以杀害、伤害、毁灭财产或毁灭名誉等形式实行精神强制。

3.主观方面是故意，即明知是国家工作人员正在依法执行职务而有意用暴力、威胁方法进行阻碍。

二、信访人员管控规定

违法信访治安管理相关规定，进行无理缠访、闹访行为的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。