首先要明确非法集资的定义。《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，只有满足以下四个条件，才能非法吸收公众存款。（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等方式向社会公开宣传；（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式偿还本息或者支付回报；（四）向公众吸收资金，即社会不特定对象。未向社会公开宣传，在亲友或单位内部为特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或变相吸收公众存款。同时，个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象30人以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的，属于非法集资。因此，非法集资的认定不仅在于人数，还在于形式和对象。

非法集资案件犯罪数额怎么认定

1、2001年最高人民检察院与公安部联合发布的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》（下称《追诉标准》）第二十四条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：

（1）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在二十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在一百万元以上的；

（2）个人非法吸收或者变相吸收公众存款三十户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款一百五十户以上的；

（3）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额五十万元以上的。

2、根据《追诉标准》，个人集资诈骗，数额在十万元以上的，或者单位集资诈骗，数额在五十万元以上的，应当依法予以刑事追诉。由于集资诈骗罪的主观恶性及社会危害性较大，对于数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失的集资诈骗罪，最高可判处死刑。