农村以租代征是违法的。建设占用土地的，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用转用审批手续。如果是永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。农民擅自改变土地使用权性质属于违法行为。

一、乡级土地利用总体规划任务有哪些

1、明确土地利用的基本方针，批准的现行土地利用总体规划的土地利用基本方针是：坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。

2、调整土地利用结构和布局，通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案，即确定规划目标年各类土地面积和布局。其中，耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城镇用地面积5项为控制性指标。

3、制定实施规划的措施，根据法律法规，制定配套的、切实可行的政策及措施，保障规划的实施。通常的实施措施包括：制定年度计划、执行建设项目用地预审制度、严格农用地转用审查、严格城市、镇、村建设规划审查，指导农业结构调整。

二、一般农村可以建造厂房吗

1，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。

2，占用农村土地建设企业必须经过相应的审批手续，未经审批的，其土地使用证应该是无效的，村委会可以申请撤销，撤销后可以收回土地。土地上的厂房属于企业或企业主（取决于企业性质），现实当中，法定代表人不一定是企业主，很多企业大股东和法定代表人不一致。

三、土地用途分为哪几类

土地用途的种类如下：

1、农用地，即直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、园地、草地、农田水利用地；

2、建设用地，建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、交通水利设施用地、旅游用地等，分为建成区和规划区两个类别；

3、未利用地，即农用地和建设用地以外，尚未明确用途或人类未以生物技术或工程措施进行改造利用的土地。

一、规划区内的土地管制规则如下：

1、确定建设规划区的界限和用地数量，确保人均占地或总规模不突破规定标准；

2、分阶段保护建设规划区内的耕地，确需新增用地的优先供给非耕地或劣质耕地；

3、本区内的耕地及其他农用地，在批准用于建设前，应当按原用途使用，不得擅自转用，也不得废弃撂荒；

4、耕地转用前必须在本区外开发复垦不少于所占面积且符合质量标准的耕地，或交纳相当的耕地造地费。

二、农用地的管制规则具体如下：

1、任何单位和个人不得擅自改变或占用基本农田保护区；

2、国家重点建设项目选址无法避开保护区的，应取得基本农田占用许可，批准占用的，经修订规划后按占用建设规划区的耕地管制；

3、设立开发区不得占用基本农田保护区；

4、禁止在保护区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物。

总之，土地用途可以分为，农用地，即直接用于农业生产的土地；建设用地，建造建筑物、构筑物的土地；未利用地，即农用地和建设用地以外，尚未明确用途或人类未以生物技术或工程措施进行改造利用的土地。