行为人构成骗取出口退税罪的要件是：

1、客体要件：侵犯的客体是国家出口退税管理制度和国家财产权；

2、客观要件：在客观方面表现为采取以假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的行为；

3、主体要件：主体为一般主体；

4、主观要件：主观方面为直接故意。

非法制造用于骗取出口退税罪判什么刑

非法制造用于骗取出口退税罪的判刑如下：

1、处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；

2、数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；

3、数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，是指违反发票管理法规，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取国家税款的非专用发票的行为。

《中华人民共和国刑法》第二百零四条

以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。