不属于违法。但是女方到了法定结婚年龄,男方未到,不构成《民法典》规定的结婚条件。婚姻无效，不构成婚姻关系，不能去民政部办理结婚登记。

非婚生子女不一定罚款，取决于当地的管理状况和行政处罚数额，国家没有统一的规定。可能不罚，也可能罚款。

婚姻的自然属性和社会属性要求，结婚只有达到一定的年龄，才能具备适合的生理条件和心理条件，也才能履行夫妻义务，承担家庭和社会的责任。所以，尽管我国法律赋予每个公民结婚的权利能力，但并非所有公民都可以成为《民法典》律关系的主体，只有达到法律规定的结婚年龄的人，才享有结婚的权利。中国法定结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。

未到结婚年龄生孩子的话可以上户口，但是需要缴纳一定的罚款，如果是双方当事人都没有达到结婚年龄的话需要承担四倍社会抚养费的处罚的。但是没有到结婚年龄生孩子的话是不属于违法的行为的，只是不能够办理结婚证和转移户口而已。