1、嫖娼不能只罚款不拘留。卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

2、法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》

第六十六条卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

一、多次嫖娼会被处罚几次

根据《治安管理处罚法》第六十六条规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

二、认定嫖娼罪需要哪些证据

嫖娼违法，但一般不构成犯罪。一般的嫖娼行为会被认为是违反治管理的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，属于违法行为，但尚未构成犯罪。根据相关法律规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，并处五千元以下罚款，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

一、引诱、容留、介绍他人卖淫罪的构成要件如下：

1、客体要件。侵犯的客体是社会治安管理秩序；

2、客观要件。在客观方面表现为引诱、容留、介绍他人卖淫的行为；

3、主体要件。主体为一般主体，即任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人实施了引诱、容留、介绍他人卖淫行为的，都可构成犯罪。

4、主观要件。在主观方面表现为故意。

二、卖淫嫖娼罪的处罚标准如下：

1、卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；

2、情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；

3、对明知自己患有梅毒、淋病待严重性病卖淫、嫖娼的，处5年以下有期徒刑、拘投或者管制。

总而言之，判定嫖娼需要什么证据，首先是对于嫌疑人的供述；民警当场抓获时民警的证言；现场的有关物证或书证；证明卖淫嫖娼的视听资料；介绍或容留人的证言；其他人证、物证等。同时，要双方之间有金钱交易关系。