第一条为了加强对全省乡镇福利企业的管理和指导，促进其巩固和发展，根据宪法和国家有关法律、法规的规定，特制定本办法。

第二条乡镇福利企业是社会福利性质的集体企业，它以安置农村和集镇中具有一定劳动能力的盲、聋、哑、残人员的生产劳动为主要目的，同时为当地发展社会保障事业提供必要的基金，为社会创造物质财富。

乡镇福利企业必须遵守国家的法律、法规和政策。

各地其他乡镇企业应积极安置残疾人员就业，解决他们的生产和生活问题。

第三条残疾人员占企业生产人员的比例必须符合规定，管理人员不得超过职工总数的百分之二十。招收残疾人员年龄一般为男四十五岁以下，女四十岁以下。在招收健全职工时，优先照顾符合条件的扶贫对象及子女。

第四条各级乡镇要从解决残疾人就业的实际需要和可能出发，决定办厂的规模和数量。设立乡镇福利企业，须经县（区）民政部门办理审批手续，工商行政管理部门办理开业登记手续，税务机关办理税务登记手续后方可经营，并取得法人资格。

乡镇福利企业的分立、合并、终止以及生产经营范围等登记事项的变更，应经民政部门审查同意，并经工商行政管理部门核准登记。因故停办的企业，其减免税款中列入企业发展基金部分应交民政部门或者主办单位，继续用于残疾人福利事业。

乡镇福利企业分立、合并或终止时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。

第五条民政部门要对乡镇福利企业加强管理、指导、扶持和监督，维护残疾人的合法权益。在办厂方向、疏通渠道、信息咨询等方面发挥监督、协调和服务作用。

工商、税务等有关部门要依法加强对乡镇福利企业的保护、扶持、指导和监督。

第六条乡镇福利企业的民主管理形式、权利、义务以及法律责任等，参照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的有关规定执行。

第七条乡镇福利企业可按照国家和省的有关文件精神，享受减免税等优惠待遇。

第八条乡镇福利企业在不改变社会福利性质的前提下，可采取多种形式发展横向联系和协作。

第九条乡镇福利企业要重视劳动保护和安全生产，根据残疾人的特点，制定和落实劳动保护措施，改善劳动条件，搞好安全生产和文明生产，切实保障职工在劳动生产过程中的安全和健康。

第十条乡镇福利企业的工资、奖金和福利待遇，按乡镇集体企业的规定执行。要积极创造条件，推行社会保险，建立和完善职工养老保险制度。

第十一条乡镇福利企业要关心残疾职工的利益。对残疾职工的定岗定额、工资计酬，要以“同工同酬，适当照顾”为原则。对确实因残而难以完成定额任务的，要确定保底工资，以保证他们的基本生活。

企业要尽可能解决残疾职工在食、宿、行等方面的困难。对行动确有困难的残疾人，在无条件解决住宿和交通的情况下，可以采取外发加工。

第十二条乡镇福利企业应从税后利润或免税所得部分中，拿出不超过百分之三十的资金，按比例上交给乡、镇人民政府和县（区）民政部门。其中，上交给乡、镇人民政府的，最高不超过百分之二十五，作为本地区发展社会福利救济的基金，主要用于补助“五保户”救济事业；上交给县（区）民政部门的，最高不超过百分之五，作为福利事业的开发和服务基金。

第十三条对关心、帮助残疾职工成绩显著者，应予表扬或奖励；对歧视、刁难、摧残残疾职工造成后果者，应予批评或处分，触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。

第十四条本办法由江苏省民政厅负责解释。

第十五条本办法自公布之日起执行。

注：江苏省人民政府1989年1月27日苏政发〔1989〕15号文印发