认为有犯罪事实方可立案，玩弄感情不属于犯罪范畴。立案是指公安、司法机关及其它行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。

感情纠纷发短信算骚扰吗

通常不构成犯罪。给你打骚扰电话、发短信威胁，打扰了你的生活，情节较轻的，属于民事侵权案件，并根据具体的案情决定是侵犯名誉权还是其他人身权，有权要求对方停止侵害、恢复名誉、消除影响并赔偿损失。如果侵权人一意孤行，严重影响到你的生活、工作等，可向公安机关报案，由公安机关给予警告、罚款甚至拘留的行政处罚。如果有侮辱、诽谤等情形，并且给你造成了严重的损失，也可能涉嫌侮辱罪或者诽谤罪，此罪属于自诉案件，除给你造成重伤等严重损害情形由公安机关立案侦查的以外，应由你自行向法院起诉追究对方的刑事责任。

《刑事诉讼法》第一百一十二条

人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。