提存的标的物应当是合同规定应当给付的标的物，主要是货币、有价证券、票据、提单、权利证书、物品。标的物不适于提存或者提存费用过高的，债务人依法可以拍卖或者变卖标的物，提存所得的价款。所谓标的物不适于提存，指标的物不适于长期保管或者长期保管将损害价值的，比如易腐烂、变质的物品，有危险性的物品等。提存费用过高，一般指提存费与所提存的标的的价额不成比例。

按照司法部颁布的《提存公证规则》规定，提存物六个月的保管费用超过物品价值5％的，应认为提存费用过高。标的物不适于提存或者提存费用过高有悖设立提存制度的目的，但不提存，债务人又达不到合同义务消灭的目的，为此，可以依照我国拍卖法等有关法律规定，拍卖或者变卖标的物的，提存所得的价款。

一、提存机关怎样确定？

提存机构是由国家专门设立接受提存物而进行保管、并应债务人请求将提存物发还债权人的机构。提存机构应是提存的主体。在国外，提存机构的确定一般采取由法律直接规定或由法院在法定范围内指定。

我国《民法典》及其他立法对提存机构未作明确规定，只是我国司法部自行制定的《提存公证规则》规定公证处是提存公证的办理机构。我们认为这一规定是符合实践需要的，有其合理性，但如能从立法的更高层次来加以规定，明确公证处为法定的提存机构，则更有利于提存公证的开展。

明确规定公证处为办理提存公证的法定机构基于以下理由：

（一）自1987年我国部分城市公证机构试行提存业务，并于1990年在全国范围普遍开展此项业务以来，积累了很多的经验。

（二）实践证明，公证机构开展提存公证，有利于及时调整债权债务关系，保护当事人的合法权益，减轻债务人的经济负担和经济压力，防止物品和资金长期呆滞或积压，减少社会资产的损失，有利于预防纠纷，减少诉讼，维护社会民事、经济的正常流转秩序。

（三）提存是一项专业性很强的非诉讼工作，由公证机构办理提存业务，与其职能相符合，也便于国家对非诉讼业务的统一管理。

二、提存的主体有何规定

提存，是指由于债权人的原因而无法向其交付债的标的物时，债务人得将该标的物提交给提存机关而消灭债务的制度。

提存的主体，又称提存的当事人，包括提存人（债务人）、提存受领人（债权人）、提存部门。提存人，是指为履行清偿义务或者担保义务而向提存部门申请提存的人，是提存之债的债务人。我国《提存公证规则》规定提存人为“履行清偿义务的人”，自然包括第三人。当然，提存是一种法律行为，提存人在提存时须具有行为能力，并且此时所为的提存意思表示必须真实。提存受领人，是指提存之债的债权人或其代理人。

提存部门，是指国家设立的接收提存物而保管，并应债权人请求将提存物返还债权人的机构。我国《提存公证规则》规定为公证处。具体办理提存业务的公证处是债务履行地公证处。公证处应当指定银行设立提存账户，并备置保管有价证券、贵重物品的专用设备或租用银行的保险箱。但有的法律规定，在加工承揽中，债权人所在地的银行可办理提存事务。法院指定的银行、信托局、商会、仓库营业人也可办理提存业务。在外国，一般都设有专门的提存所，附属于法院。东欧一些国家的提存机关为公证机关。