当事人没有签借款合同，汇款凭条不能作为债权的凭证，因为汇款凭条只能证明向其汇款了，但无法证明汇款的目的是什么，也就无法证明是借钱给他而汇的款，所以需要借款合同。

一、境外往境内汇款的规定

对于汇款来说，具体要看要汇到哪个国家，又要做用途。对于境外的汇款一般包含汇款手续费以及电报费两笔费用。而对于汇款手续费的方面各大银行都没有太大的区别，均按汇款金额的0.1%计算，当然最后要换成人民币收取。尽管在费率上没有差别，但在各家银行的汇款上下限方面却有很大的差别。其中，对于最低收费方面，工商银行、民生银行、中国银行、浦发银行等4家银行的标准相对较高，每一家均按照最低50元/笔收取。

二、找不到债务单位了怎么办

找不到债务单位了，证明借款的证据充分的，找不到债务人的，法院可以以公告的形式向对方送达传票，不影响案件的审理程序。要通过法律途径追讨欠款，首先必须有证据证明欠款事实，借据、借据、收据、银行汇款记录等书面程序都能反映欠款和汇款情况。建议尽快向法院起诉要求还款。一旦超过两年的诉讼时效，就失去了胜诉的权利。胜诉后，对方当事人在履行期间不履行法院判决的，可以申请法院强制执行。

三、借款合同生效条件

借款合同的生效时间 ：

1、以现金支付的，自借款人收到贷款时；

2、以银行转账、网上电子汇款或网上贷款平台支付的，自资金到达借款人账户时；

3、以票据交付的，借款人取得票据权利的；

4、贷款人向借款人授权特定资金账户支配权的，借款人取得实际支配权的；

5、贷款人以与借款人约定的其他方式提供贷款并实际履行时。