发文单位：山东省泰安市人民政府办公室

文号：泰政办发〔2008〕59号

发布日期：2008-9-17

执行日期：2008-10-1

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：

《泰安市烟草制品零售点合理布局规定》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二OO八年九月十七日

泰安市烟草制品零售点合理布局规定

第一条为合理布局烟草制品零售点，规范卷烟市场流通秩序，维护消费者和卷烟经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于泰安市行政区域内新办、重新申领、延续烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织。

第三条烟草制品零售点布局按照总量控制、合理布局、条件公开、规范管理的原则，根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、历史情况等因素，确定零售点布局规定，零售点数量泰山区原则上控制在人口数量的5%以下，其它各县、市、区原则上控制在人口数量的4%左右。

第四条从事烟草制品零售业务的公民、法人或者其他组织必须取得烟草专卖零售许可证。

第五条烟草制品零售点合理布局应当符合下列规定：

（一）各县（市）城区、商业区和乡镇政府驻地街道，零售点间距不少于50米；

（二）城镇居民区按照居民户数确定零售点，200户以下（含200）不超过3个，每增加100户可增加1个；

比较集中的农村、自然村按照村民人数确定零售点，每300人口设置1个零售点。对于面积较大，居住过于分散，交通不便的自然村，可以根据方便消费者购买的原则合理设置卷烟零售网点；

（三）综合集贸市场经营业户在200户以下（含200）的，零售点不超过5个，每增加50户可增加1个；

（四）以出租柜台为主要经营方式且营业面积300平方米以下的商场，零售点不超过2个；营业面积300平方米以上的根据经营面积扩大情况适当增加；

（五）火车站、汽车站等候车大厅内零售点设置不超过3个；

（六）高等院校、大型厂矿企事业单位等人口密集区域，按照每个零售点覆盖人口不少于1000人的比例确定零售点数量。

第六条属于下列情形之一的，零售点可不受布局规定的间距限制：

（一）不以出租柜台为主要经营方式，且营业面积在300平方米以上的商场、超市、购物中心等经营场所；

（二）大中型宾馆、饭店、酒楼、歌（舞）厅、桑拿、洗浴、度假村，其中不含网吧；

（三）旅游景点；

（四）军队驻地、监狱、看守所、拘留所等地。

第七条属于下列情形之一的，禁止设置零售点：

（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（二）中、小学校周围；

（三）自动售货机、柜；

（四）流动的摊、点、车等。

第八条公民、法人或者其他组织在申请新办理烟草专卖零售许可证的，应当符合烟草专卖许可条件和当地烟草制品零售点合理布局的规定。

第九条本规定发布前持有烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织，可以在许可的经营地继续经营；对不符合零售点合理布局规定的，逐步进行优化整合，有下列情形之一的零售点，不予延续：

（一）烟草专卖许可证有效期届满三十日前不向原发证机关提出延续申请的；

（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；

（三）因违法经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；

（四）两年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关查获经营假烟、走私烟行为的；

（五）因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

（六）被工商行政管理部门吊销营业执照的；

（七）外商投资的商业企业和个体工商户；

（八）凡有本规定第七条情形的；

（九）法律、法规、规章规定的其他情形的。

第十条取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或其他组织，必须按照烟草专卖零售许可证注明的地址经营，不得擅自改变经营地址。确需改变经营地址的，必须向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，并符合烟草制品零售点合理布局规定。

第十一条经营烟草制品家店合一的零售户，申请或延续烟草专卖零售许可证时，零售业户必须书面明确经营活动区域，否则不予申请或延续。

第十二条残疾人、下岗失业人员、低保户、军烈属、当年复退军人、应届毕业大学生等特殊群体申办零售点的，同等条件下，凭有关证明、证件，优先审批发证。

第十三条市烟草专卖行政主管部门可根据社会经济发展状况，对零售点合理布局标准进行调整，并向社会公布。

第十四条以暴力威胁或者采取抗拒、欺骗、恐吓、阻碍等手段不执行本规定的，依法予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条烟草专卖行政主管部门工作人员在零售点布局工作中索取、收受他人财物或者谋取其他利益，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条本规定由市烟草专卖行政主管部门负责解释。

第十七条本规定自2008年10月1日起施行。

山东省泰安市人民政府办公室