申请人：某市规划与国土资源局

在实施强制执行措施之前，罗湖区人民法院向被申请人发出了听证通知书。

【代理思路】

具体行政行为的合法性包括两方面，程序的合法和实体合法。被申请人的代理人在阅卷中发现了两个问题：一是申请人的深规土罗罚[2002]168号《行政处罚决定书》，认定的违法建筑物是位于罗湖区凤凰路黄贝岭下村预H219－0112宗地内181号私房一栋三层，占地面积130平方米，建筑面积400平方米，而被申请人的建筑物是八层的私房，要限令拆除的建筑物与被申请人的建筑物现状不符。根据《行政处罚法》第36、39条的规定，行政机关在作出处罚时，必须经过调查取证，做到认定事实清楚、明确，利于执行。显然，该《行政处罚决定书》认定的事实不清，不利于执行。二是根据最高人民法院《关于执行>若干问题的解释》84条：“申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为一年，申请人是行政机关、法人或者其他组织的为一百八十日。申请执行的期限从法律文书规定的履行期限最后一日起计算；法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算”；第86条规定：“行政机关根据行政诉讼法第六十六条的规定申请执行其具体行政，应当具备以下条件：┅┅（六）申请人在法定期限内提出申请。”