湖北省人力资源和社会保障厅16日透露，在全国率先将城镇居民养老保险和新农保合并实施，从今年7月1日起，全省已纳入国家新农保试点的地区，合并实施城乡居民社会养老保险。2012年，居民社会养老保险覆盖全省。

湖北在全国率先进行城乡居民养老保险试点，将城镇居民养老保险和新农保合并实施，实行全省城乡养老保险全覆盖，是实施城乡一体化战略、惠民利民的又一重大举措。当然，在实施过程中，要坚持人人享有的养老保险工作理念，充分体现城乡一体、社会公正。

实施居民养老保险的核心就是城乡统筹，城乡全覆盖。首先应体现保基本、全覆盖、有弹性、可持续原则，权利与义务对应、保障水平与社会经济发展水平相适应;在制度设计上体现城乡统筹，实现全省城乡养老保险全覆盖，同时缴费标准、个人账户、待遇计发等方面参照了城镇职工基本养老保险的制度模式，有利于城乡居民养老保险与城镇职工养老保险的转移对接;加大政府补贴，对劳动适龄阶段的农村居民给予缴费基数一定比例的缴费补贴，对超过劳动年龄阶段的城乡居民给予每月一定标准的基础养老金补贴;设计多个缴费档次供参保人选择，适应不同收入群体的需要。

按照我国新型农村社会养老保险的相关规定，农民60周岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。从性质上来看，城镇居民养老保险也是属于国家普惠性质的，应该与新型农村社会养老保险相一致。然而，城镇居民比农村居民的生活成本更高，从普惠和公平的原则上来看，城镇居民养老保险应该以城镇职工养老保险为参考。

妇女作为社会上的弱势群体，有必要得到更多保障，而五年的差异很可能会使很多城镇妇女放弃参保，进而影响到城镇居民的参保比例，不利于全覆盖进程的推行。因此，笔者建议，女性的参保年限可缩短至55周岁。