如果是合法办理营业执照不给办理营业执照的，可以向工商行政部门进行投诉，提起行政复议，根据规定对于申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以登记。不符合个体工商户登记条件的，不予登记并书面告知申请人，说明理由，告知申请人有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。

一、营业执照如何转让

公司营业执照转让办理流程如下：

1、股东会决议一致通过；

2、签订转让意向书；

3、进行财务审计，盘点资产，确认债权债务，确认所有者权益；也可转让各方自己清理，达成一致，双方签字认可；

4、谈判转让价格和条件，签订转让协议；

5、交割资产，双方在资产交接表上签字确认；

6、向债权人和债务人发出通知；

7、修改公司章程；

8、进行工商登记变更。

二、登记机关对申请材料依法审查后的处理方式如下：

1、申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以登记；申请材料不齐全或者不符合法定形式要求的，当场告知申请人需要补正的全部内容；

2、需要对申请材料的实质性内容进行核实的，依法进行核查，并自受理申请之日起15日内作出是否予以登记的决定；

3、不符合个体工商户登记条件的，不予登记并书面告知申请人，说明理由，告知申请人有权依法申请行政复议、提起行政诉讼；

4、予以注册登记的，登记机关应当自登记之日起10日内发给营业执照。

三、办营业执照需要如下材料：

1、公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；

2、全体股东签署的公司章程；

3、法人股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件；

4、董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件；

5、指定代表或委托代理人证明；

6、代理人身份证及其复印件；

7、住所使用证明。

总之，需要办理公司营业执照转让的，需要股东会决议一致通过、签订转让意向书、进行财务审计，盘点资产，确认债权债务，确认所有者权益；也可转让各方自己清理，达成一致，双方签字认可、谈判转让价格和条件，签订转让协议、交割资产，双方在资产交接表上签字确认、向债权人和债务人发出通知、修改公司章程、进行工商登记变更。但是，个体工商户的营业执照不能转让，个体工商户需要变更经营者，应当在原来的经营者办理营业执照注销登记后，由新的经营者重新办理注册登记。