不具有强制性、不属于强制措施。公安机关口头传唤的规定需要适用传唤证，对于现场违反治安管理的行为人可以进行口头传唤，但是在询问的笔录过程当中应该进行注明，口头传唤在符合法定条件下是具有法律效力的，所以应该配合。

一、没有立案可以传唤吗

未立案的，可以使用传唤。《刑事诉讼法》第一百一十九条规定：对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。”公安机关对于在犯罪现场发现的犯罪嫌疑人，可以口头传唤，这种情况下，案件还是未立案的，但是公安机关可以对犯罪嫌疑人进行口头传唤，控制犯罪嫌疑人。

二、电话传唤是不是强制措施？

我国《治安管理处罚法》规定了传唤证传唤、口头传唤以及强制传唤三种治安传唤的方式。从治安传唤的实践来看，对于公安机关的传唤证传唤和口头传唤，公民可以接受也可以不接受，因而传唤证传唤和口头传唤仅仅是公安机关作出的具体行政行为，不具有强制性。对于公安部门的强制传唤，公民必须接受，并且强制传唤可以使用手铐、警绳等约束性警械，因而具有限制人身自由的强制性质，故强制传唤属于限制人身自由的行政强制措施。

三、治安传唤证传唤的法律条款

需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人以及法律规定可以强制传唤的其他违法行为人，可以强制传唤。需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所或者县级以上公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。