公安机关对吸毒工具没收并不是治安处罚措施，而是属于行政处罚措施。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第十条治安管理处罚的种类分为：

(一)警告；

(二)罚款；

(三)行政拘留；

(四)吊销公安机关发放的许可证。

对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

第十一条办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。

违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。

《中华人民共和国行政处罚法》

第八条行政处罚的种类：

(一)警告；

(二)罚款；

(三)没收违法所得、没收非法财物；

(四)责令停产停业；

(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

(六)行政拘留；

(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

一、吸毒认定标准是什么

1、被公安机关现场查获，当场缴获毒品或吸食、注射毒品的具且本人供认的；

2、有举报，本人供认且有其他旁证材料能够相互印证的；

3、本人供认且其临床表现经县级以上公安机关委托指定的县以上医院具有相关知识的医师认定符合吸毒人员特征，并出具相应证明材料的；

4、本人供认且其尿样经检测含毒反应呈阳性的；

5、本人不供认，但经尿样检测含毒反应呈阳性，并有其他旁材料印证的；

6、本人不供认，但经尿样检测含毒反应呈阳性，且用其他检手段(如促瘾试验)检测证明当事人有戒断症状的。

吸毒可能会受治安处罚，不够成犯罪，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。