各省、自治区、直辖市公安厅、局：

今年以来，一些地方接连发生客运车辆恶性交通事故，给人民群众的生命财产造成重大损失。

随着国民经济情况好转，工业生产回升，一些地区旅游也热起来了。据一些地方调查，今年以来道路交通流量比去年同期增加了百分之十几，扩大了交通流量与道路之间的需求差距，增加了道路交通的不安全因素。加之去冬今春南方雨雪偏多，道路泥泞、湿滑，也对行车安全不利。但主要是管理问题：一是“谁主管谁负责”的交通安全责任制不落实。一些专业运输企业和个体运输户，单纯追逐盈利，忽视运输安全。二是对驾驶员的安全教育一般号召多，缺乏针对性，违章超速、超载、强行超车、酒后驾车突出。有的地方酒后驾车肇事成倍增加。三是一些地方交通管理不严，纠正违章不力。有些地方交通民警在实施行政诉讼法和治理“三乱”中，出现某些畏难情绪。对违章行为该纠的不纠，该罚的不罚，有的甚至任无牌、无证车辆行驶。对造成重大事故的责任者不严肃追查处理。对事故多发路段整治措施不力。

为了有效地扭转交通事故大幅度增长的势头，各地公安机关要立即行动起来，坚持以预防和减少事故为中心，抓好交通管理工作，力争实现今年交通事故稳中有降。公安部决定今年第二季度在全国开展一次以整顿客运车辆安全管理为重点，带动整个事故预防工作的专项治理活动，具体要求如下：

一、切实抓好交通运输企业和社会车辆单位交通安全责任制的落实。各级公安机关要结合贯彻全国社会治安综合治理工作会议和全国公安厅局长会议精神，组织力量，深入运输企业、单位内部，特别是发生过重大交通事故、安全工作仍未跟上，或是交通违章、事故隐患较多的一些重点单位，认真检查其安全责任制和具体措施的落实情况，发现问题要督促整改，直到解决问题。对单位领导把关不严、有章不循，放任不合格驾驶员开车或带“病”车上路造成事故的，要依法追究其领导责任。各地要根据公安部《转发＜北京市交通安全责任制暂行规定＞的通知》（公通字［1990］65号）精神，积极创造条件，逐步将交通安全责任制纳入法制轨道，使交通安全管理工作社会化。

二、加强车辆安全检验，严禁带“病”车上路。各级公安机关要配合有关部门对全部客运车辆进行一次安全技术检验，该维修的要停驶修复，不合格的扣留其行驶证不准上路，该报废的要坚决按规定强制执行。今后，每季度对大客车进行一次以制动、转向、灯光为主要内容的安全技术检验，并由检验人员签字负责，包片或包单位的民警要做到同车辆、驾驶员见面进行工作，并形成制度。

坚决制止公路行驶的大客车载客超员。考虑到我国客运车辆和公路客运的实际情况，交通运输部门的客运班车可按照交通部《汽车旅客运输规则》的规定载客，其他客运车辆，按照公安机关核定数量裁定，不得超员。特别要控制在山区公路行驶的客车载客超员违章。

三、严格驾驶员的安全管理。国务委员、全国安全生产委员会主任邹家华曾在一次交通事故情况报告上指示，要求对所有大客车驾驶员进行一次统考，不合格者不许继续驾驶大客车。各地在六月底以前，要对大客车驾驶员队伍进行一次全面的考核整顿，并组织学习，进行交通法规、安全驾驶常识及道路驾驶考试，对跑长途、山路的大客车驾驶员要从严掌握，不合格者取消驾驶大客车资格。具体考核办法由各省、市、自治区自定。今后必须严格执行大客车驾驶员培训、考核技术条件，不能降低标准。要把大客车驾驶员作为宣传管理的重点，加强管理教育，并建立严格的交通安全管理教育制度，狠抓落实。哪个地方因放宽条件，让不合格驾驶员开大客车出了事故，要追究有关单位和管理机关有关人员的责任。对其他驾驶员也要结合年审进行一次普查，其中驾驶技能、身体条件等方面有隐患的驾驶员，要进行短期培训、上安全课或由单位另行安排工作。凡个体运输户雇用的驾驶员必须到当地办理劳务手续，并在限额日期内到当地交通管理部门备案，以便加强安全管理。

四、强化路面管理，严格纠正和处理违章。要按照交通管理法规规定，对违章行为该纠的纠，该罚的罚，该查扣的查扣，不能以罚款代替其他处罚。各级公安机关要保护干警依法行政的权力。对无证开车、酒后驾车、开报废车、开无牌车、挪用牌照、严重超速、严重超员和严重人货混装等危害人民群众生命安全的违章行为，要从严处罚，直至依法处以拘留或吊扣、吊销驾驶证。对一些典型的严重违章者的处理，要通过新闻媒介或发通报等方式，认真组织宣传，以便起到处罚一个教育一片的作用。重申县交通警察队要把主要警力放到路面上，队长要查勤、指导。要提倡徒步、自行车和机动车并举的交通巡逻方式，不仅要管机动车，也要管自行车和行人。对那些故意闯红灯、跨越交通隔离设施的违章者，要见一个罚一个。凡遇雨雪天或恶劣气候，出现危及行车安全的情况，交通管理部门应加强对重点路段、桥梁的控制，必要时可采取临时封闭道路的措施。

五、对已发生重大事故的责任者，各级公安机关要按照最高人民法院、最高人民检察院《关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知》（法（研）发［1987］21）号，配合检察院、法院，依法追究肇事者的刑事责任。发生特大事故，有条件的要及时召开现场会，让出事故的单位和有关单位吸取教训，引以为戒；事故现场、对有关责任人的处理情况以及适时召开的惩处交通肇事犯的宣判大会，要上报纸、上电视公开宣传，以引起有关领导、部门及社会各界对交通安全的重视。

请各地将整顿情况及时报告公安部。